百姓為啥對治污效果感受不深

在今天國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，環保部副部長翟青表示，“十三五”時期我國將繼續把環境質量改善作為一項非常重要的任務來抓，努力讓人們感受到總量減排帶來的環境改善。

 

    數據顯示，2014年，首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5的年均濃度平均下降11.1%，達標天數比例平均增加了5.5個百分點，重度及嚴重污染天數比例下降3個百分點。此外，記者從環保部獲悉，預計2014年全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量的年度削減任務可全面完成，其中氮氧化物減排取得了“十二五”以來的最好成績。

 

    盡管主要污染物的總量減排成績單不錯，但老百姓并沒有感受到空氣質量有明顯改善。公布的數據和大家的感受緣何形成較大反差？對此，翟青表示，總量減排的數字看起來很好，但問題是環境質量并沒有好起來。

 

    翟青認為，總量減排作為一項制度，在推進環保基礎設施建設方面確實發揮了很大作用。他舉出幾組數據：在污水處理能力方面，“十一五”初期我國污水日處理能力是5200萬噸，現在是1.7億噸；在火電行業脫硫脫硝方面，脫硫能力從“十一五”起步時的少數火電機組有設施，現在安裝率達到95%；“十二五”開始起步的火電機組脫硝，現在安裝率達到82%；鋼鐵、水泥、平板玻璃(943,-2.00,-0.21%)等行業的環保基礎設施也發展很快。

 

    “如果這些行業這些年沒有上這些設施，空氣質量、水環境質量將會更加糟糕。”翟青說，作為一項污染防治制度，總量減排對于有效遏制環境質量惡化功不可沒。

 

    翟青表示，存在的問題也必須正視。一是現在我國污染物排放總量太大，遠超出環境容量。無論是水還是大氣，主要污染物排放都在2000萬噸以上，“十一五”以來總量下降的幾個百分點，難以帶動環境質量的全面改善。二是總量控制范圍不夠。對大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發性有機物等污染物，還沒有納入總量控制范圍。

 

    翟青表示，從明確考核要求、出臺配套政策，到執法監督、重點行業污染治理，去年各地區各部門在大氣污染治理方面做了很多努力，也取得一定成效，但還有3個問題值得重視：

 

    第一，不能過度強調城市間的影響。“有些城市在分析污染原因時，首先強調受到其他城市的影響，有說影響超過30%、40%的，甚至有超過50%的。”翟青說，相互之間的影響是有的，但現在決不能過分強調相互之間的影響，否則勢必影響各項措施的落實。

 

    

 

    第二，各地需重視重污染天氣的應對工作。“重污染天氣危害極大，百姓的意見也很大。重污染天氣對完成大氣污染治理的目標任務也有很大影響。”翟青談到，各地對重污染天氣一定要高度重視，一旦發現問題，立即采取措施，想盡辦法把排放量減下來。

 

    第三，對大氣治理的長期性、艱巨性和復雜性要有充分認識。社會上有觀點認為，大氣治理見效太慢。對此，翟青表示，污染物排放量與經濟結構、能源結構、生產方式、生活方式都有很大關系。污染治理需要有一個過程。“如果過分著急，一定會影響相應措施的落實，而且容易走偏，出現弄虛作假、數字造假等情況。但我們還要保持強烈的緊迫感和責任感，不能因為一時半會兒改變不了就不作為。”翟青說。

 

    翟青透露，在“十三五”的工作安排中，總量減排作為新《環保法》明確的一項制度，會繼續堅持下去。此外，備受關注的《水污染防治行動計劃》也已進入報批程序，即將出臺。